Diritti civili alla ribalta, approvato il ddl su omotransfobia, misoginia e abilismo. L’iniziativa dei giovani del PD

Lunedì 16 novembre alle 18,30 diretta facebook sulle pagine del PD e GD di Conversano

Conversano – “La recente approvazione alla Camera dei Deputati del DDL Zan contro l’omotransfobia, misoginia e abilismo ha riacceso i riflettori su un tema molto importante quanto delicato per la vita sociale del nostro Paese, quello dei diritti civili. In tal senso col governo Gentiloni era già partita una prima fase di riforme con l’introduzione della legge sulle unioni civili, nota come legge Cirinnà, e sul biotestamento. Un cammino bruscamente interrotto con il governo a trazione leghista, autore dei cosiddetti Decreti Sicurezza, che ha segnato una vera e propria involuzione. La nuova maggioranza parlamentare, composta anche dal Partito Democratico, ha deciso di porre in primo piano i diritti delle persone favorendo l’inclusione sociale, l’uguaglianza di tutti e il rispetto che ogni essere umano merita. Ne sono prova l’abolizione dei Decreti Sicurezza e la parziale approvazione del DDL Zan. Insomma l’alba di una nuova stagione per i diritti civili. Ne parleremo con Monica Cirinnà, Senatrice e Responsabile del Dipartimento dei diritti del PD, Assuntela Messina, Senatrice del PD, membro della commissione straordinaria per la tutela e la promozione dei diritti umani, Ubaldo Pagano, Deputato PD ed i segretari di circolo Piero Montefusco ed Amedeo Creatore“.
Sembra essere tornata la stagione dei diritti civili proprio nel momento in cui sembra che, giustamente, tutti siano concentrati sulla lotta alla pandemia e ogni discussione pubblica verte su quello. La Camera dei Deputati, qualche giorno fa, ha intanto approvato a maggioranza un disegno di legge che ha come primo firmatario l’on.le Zan del Partito Democratico.

Cos’è l’omotransfobia? “Per omofobia si intende la paura e l’odio nei confronti degli omosessuali e l’omotransfobia aggiunge la dimensione della transessualità a questa stessa nozione di paura e odio“.

Cos’è la misoginia? “La misoginia indica un sentimento di avversione verso le donne“.

Cos’è l’abilismo? “L’abilismo è la discriminazione nei confronti di persone con disabilità”.

Se il Senato della Repubblica confermerà il voto della Camera dei Deputati, saranno modificati gli articoli 604-bis bis e 604-ter del Codice penale sui reati di violenza e discriminazione. Un grande passo in avanti nella sfera dei diritti e la conferma che l’insulto e l’odio nei confronti delle altrui sensibilità sarà punito penalmente in maniera esemplare. Ma il ddl approvato alla Camera prevede anche i cosiddetti “centri antidiscriminazione e case rifugio” che offriranno assistenza sia sanitaria che psicologica a tutti coloro che non riescono a trovare casa e lavoro a causa del loro orientamento sessuale oppure che abbiano subito violenze sempre per lo stesso motivo.
La città di Conversano sin dal 2015 aveva fatto la sua parte sui diritti civili, avendo il Consiglio Comunale approvato due regolamenti: il primo sulle unioni civili e il secondo sul testamento biologico in una visione bipartisan. E anche durante la campagna elettorale per le amministrative di settembre scorso, i candidati della coalizione che sosteneva il candidato sindaco Loiacono (facenti parte dell’associazione Quark) avevano più volte portato all’attenzione il tema dei diritti civili.
L’iniziativa dei Giovani Democratici di Conversano sottolinea la sensibilità della nostra comunità di trattare temi legati alle discriminazioni e ai diritti. E una comunità che si pone questi problemi è encomiabile e diventa baluardo e argine a tutte le farneticazioni di chi ancora oggi fomenta odio e indirizza insulti nei confronti dei diversamente abili e di chi ha orientamenti sessuali diversi dal proprio.

Di seguito i link degli articoli di Oggiconversano dell’aprile 2015, data in cui furono approvati i due regolamenti sulle Unioni Civili e Testamento Biologico dal Consiglio Comunale.

1) https://www.oggiconversano.it/2015/04/08/unioni-civili-testamento-biologico-approdano-in-consiglio comunale/

2) https://www.oggiconversano.it/2015/04/20/gian-luigi-rotunno-sulle-unioni-civili-approvato-regolamento-offre-diritti-cittadini/

3) https://www.oggiconversano.it/2015/04/08/unioni-civili-testamento-biologico-approdano-in-consiglio-comunale/

IL TESTO DI LEGGE APPROVATO DALLA CAMERA 

Misure di prevenzione e contrasto della discriminazione e della violenza per motivi fondati sul sesso, sul genere, sull’orientamento

2. sessuale, sull’identità di genere e sulla disabilità

    

   Art. 1.

   (Definizioni)

    

   1. Ai fini della presente legge:

    

   1. a) per sesso si intende il sesso biologico o anagrafico;

    

   1. b) per genere si intende qualunque manifestazione esteriore di una persona che sia conforme o contrastante con le aspettative sociali connesse al sesso;

    

   1. c) per orientamento sessuale si intende l’attrazione sessuale o affettiva nei confronti di persone di sesso opposto, dello stesso sesso, o di entrambi i sessi;

    

   1. d) per identità di genere si intende l’identificazione percepita e manifestata di sé in relazione al genere, anche se non corrispondente al sesso, indipendentemente dall’aver concluso un percorso di transizione.

    

   Art. 2.

   (Modifiche all’articolo 604-bis del codice penale)

    

   1. All’articolo 604-bis del codice penale sono apportate le seguenti modificazioni:

    

   1. a) al primo comma, lettera a), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «oppure fondati sul sesso, sul genere, sull’orientamento sessuale, sull’identità di genere o sulla disabilità»;

    

   1. b) al primo comma, lettera b), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «oppure fondati sul sesso, sul genere, sull’orientamento sessuale, sull’identità di genere o sulla disabilità»;

    

   1. c) al secondo comma, primo periodo, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «oppure fondati sul sesso, sul genere, sull’orientamento sessuale, sull’identità di genere o sulla disabilità»;

    

   1. d) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Propaganda di idee fondate sulla superiorità o sull’odio razziale o etnico, istigazione a delinquere e atti discriminatori e violenti per motivi razziali, etnici, religiosi o fondati sul sesso, sul genere, sull’orientamento sessuale, sull’identità di genere o sulla disabilità».

    

   Art. 3.

   (Modifica all’articolo 604-ter del codice penale)

   1. All’articolo 604-ter, primo comma, del codice penale, dopo le parole: «o religioso,» sono inserite le seguenti: «oppure per motivi fondati sul sesso, sul genere, sull’orientamento sessuale, sull’identità di genere o sulla disabilità,».

    

   Art. 4.

   (Pluralismo delle idee e libertà delle scelte)

    

   1. Ai fini della presente legge, sono fatte salve la libera espressione di convincimenti od opinioni nonché le condotte legittime riconducibili al pluralismo delle idee o alla libertà delle scelte, purché non idonee a determinare il concreto pericolo del compimento di atti discriminatori o violenti.

    

   Art. 5.

   (Modifiche al decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122)

   1. Al decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122, convertito, con modificazioni, dalla legge

   25 giugno 1993, n. 205, sono apportate le seguenti modificazioni:

    

   1. a) all’articolo 1:

    

   1) al comma 1-bis, alinea, le parole: «reati previsti dall’articolo 3 della legge 13 ottobre 1975, n. 654» sono sostituite dalle seguenti: «delitti di cui all’articolo 604-bis del codice penale ovvero per un delitto aggravato dalla circostanza di cui all’articolo 604-ter del medesimo codice»;

    

   2) il comma 1-ter è sostituito dal seguente: «1-ter. Nel caso di condanna per uno dei delitti indicati al comma 1-bis, la sospensione condizionale della pena può essere subordinata, se il condannato non si oppone, alla prestazione di un’attività non retribuita a favore della collettività secondo quanto previsto dai commi 1-quater, 1-quinquies e 1-sexies. Per i medesimi delitti, nei casi di richiesta dell’imputato di sospensione del procedimento con messa alla prova, per lavoro di pubblica utilità si intende quanto previsto dai commi 1-quater, 1-quinquies e 1-sexies»;

    

   3) al comma 1-quater:

    

   3.1) le parole: «, da svolgersi al termine dell’espiazione della pena detentiva per un periodo massimo di dodici settimane, deve essere» sono sostituite dalla seguente: «è»;

    

   3.2) dopo la parola: «giudice» sono inserite le seguenti: «, tenuto conto delle ragioni che hanno determinato la condotta,»;

    

   4) al comma 1-quinquies, le parole: «o degli extracomunitari» sono sostituite dalle seguenti: «, degli stranieri o a favore delle associazioni di tutela delle vittime dei reati di cui all’articolo 604-bis del codice penale»;

   5) alla rubrica, dopo la parola: «religiosi» sono inserite le seguenti: «o fondati sul sesso, sul genere, sull’orientamento sessuale, sull’identità di genere o sulla disabilità»;

    

   1. b) al titolo, le parole: «e religiosa» sono sostituite dalle seguenti: «, religiosa o fondata sul sesso, sul genere, sull’orientamento sessuale, sull’identità di genere o sulla disabilità».

    

   2. Dall’attuazione del comma 1 non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

    

   3. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con regolamento adottato con decreto del Ministro della giustizia, ai sensi dell’articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono determinate, nel rispetto di quanto previsto dal comma 2, le modalità di svolgimento dell’attività non retribuita a favore della collettività, di cui all’articolo 1 del decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n. 205, come modificato dal comma 1 del presente articolo.

    

   Art. 6.

   (Modifica all’articolo 90-quater del codice di procedura penale)

    

   1. All’articolo 90-quater, comma 1, secondo periodo, del codice di procedura penale, dopo le parole: «odio razziale» sono inserite le seguenti: «o fondato sul sesso, sul genere, sull’orientamento sessuale o sull’identità di genere».

    

   Art. 7.

   (Istituzione della Giornata nazionale contro l’omofobia, la lesbofobia, la bifobia e la transfobia)

    

1. La Repubblica riconosce il giorno 17 maggio quale Giornata nazionale contro l’omofobia, la lesbofobia, la bifobia e la transfobia, al fine di promuovere la cultura del rispetto e dell’inclusione nonché di contrastare i pregiudizi, le discriminazioni e le violenze motivati dall’orientamento sessuale e dall’identità di genere, in attuazione dei princìpi di eguaglianza e di pari dignità sociale sanciti dalla Costituzione.

2. La Giornata di cui al comma 1 non determina riduzioni dell’orario di lavoro degli uffici pubblici né, qualora cada in un giorno feriale, costituisce giorno di vacanza o comporta la riduzione di orario per le scuole di ogni ordine e grado, ai sensi degli articoli 2 e 3 della legge 5 marzo 1977, n. 54.

3. In occasione della Giornata nazionale contro l’omofobia, la lesbofobia, la bifobia e la transfobia sono organizzate cerimonie, incontri e ogni altra iniziativa utile per la realizzazione delle finalità di cui al comma 1. Le scuole, nel rispetto del piano triennale dell’offerta formativa di cui al comma 16 dell’articolo 1 della legge 13 luglio 2015, n. 107, e del patto educativo di corresponsabilità, nonché le altre amministrazioni pubbliche provvedono alle attività di cui al precedente periodo compatibilmente con le risorse disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 8.

(Modifiche al decreto legislativo 9 luglio 2003, n. 215, in materia di prevenzione e contrasto delle discriminazioni per motivi legati all’orientamento sessuale e all’identità di genere)

1. All’articolo 7 del decreto legislativo 9 luglio 2003, n. 215, dopo il comma 2 sono inseriti i seguenti:

«2-bis. Nell’ambito delle competenze di cui al comma 2, l’ufficio elabora con cadenza triennale una strategia nazionale per la prevenzione e il contrasto delle discriminazioni per motivi legati all’orientamento sessuale e all’identità di genere. La strategia reca la definizione degli obiettivi e l’individuazione di misure relative all’educazione e all’istruzione, al lavoro, alla sicurezza, anche con riferimento alla situazione carceraria, alla comunicazione e ai media. La strategia è elaborata nel quadro di una consultazione permanente delle amministrazioni locali, delle organizzazioni di categoria e delle associazioni impegnate nel contrasto delle discriminazioni fondate sull’orientamento sessuale e sull’identità di genere e individua specifici interventi volti a prevenire e contrastare l’insorgere di fenomeni di violenza e discriminazione fondati sull’orientamento sessuale e sull’identità di genere.

2-ter. All’attuazione delle misure e degli specifici interventi di cui, rispettivamente, al secondo e al terzo periodo del comma 2-bis, le amministrazioni pubbliche competenti provvedono compatibilmente con le risorse disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica».

Art. 9.

(Modifica all’articolo 105-quater del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, in materia di centri contro le discriminazioni motivate dall’orientamento sessuale o dall’identità di genere)

1. All’articolo 105-quater, comma 2, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, le parole: «di discriminazione o violenza fondata sull’orientamento sessuale o sull’identità di genere» sono sostituite dalle seguenti: «dei reati previsti dall’articolo 604-bis del codice penale, commessi per motivi fondati sull’orientamento sessuale o sull’identità di genere della vittima, ovvero di un reato aggravato, per le medesime ragioni, dalla circostanza di cui all’articolo 604-ter del codice penale».

Art. 10.

(Statistiche sulle discriminazioni e sulla violenza)

1. Ai fini della verifica dell’applicazione della presente legge e della progettazione e della realizzazione di politiche per il contrasto della discriminazione e della violenza per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi, oppure fondati sull’orientamento sessuale o sull’identità di genere e del monitoraggio delle politiche di prevenzione, l’Istituto nazionale di statistica, nell’ambito delle proprie risorse e competenze istituzionali, sentito l’Osservatorio per la sicurezza contro gli atti discriminatori (OSCAD), assicura lo svolgimento di una rilevazione statistica con cadenza almeno triennale. La rilevazione deve misurare anche le opinioni, le discriminazioni e la violenza subite e le caratteristiche dei soggetti più esposti al rischio, secondo i quesiti contenuti nell’Indagine sulle discriminazioni condotta dall’Istituto nazionale di statistica a partire dal 2011.